주요 업무사례
세무조사에서 가공거래 세금계산서가 적발되었으나 불송치 결정을 받은 사업자의 사례입니다. 이번 사건의 쟁점과 세무조사변호사의 조력을 소개합니다.
핵심요약
본 업무사례는 대륜이 수행한 실제 사건이며, 조세범 처벌법 제10조·특정범죄 가중처벌 등에 관한 법률 제8조의2·형사소송법 제245조의5 등 관계기관의 공개자료를 바탕으로 작성되었습니다.

현중 씨의 사례를 살펴보기 전에 세무조사가 어떻게 이뤄지는지부터 짚어 보겠습니다.
세무조사는 크게 두 갈래로 나뉩니다.
정기세무조사는 일정 주기로 신고 내용 전반을 점검하는 조사이고 조세범칙조사는 탈세나 세금계산서 범칙 혐의가 구체적으로 포착됐을 때 국세청이 벌이는 조사입니다.
매출·매입 세금계산서의 규모가 실제 사업 규모와 맞지 않거나 거래처가 자주 바뀌는 업체는 두 조사 모두에서 대상으로 분류되기 쉽습니다.
정기조사를 하다가 범칙 혐의가 드러나 조세범칙조사로 전환되는 경우도 있습니다.
국세청은 조사에 앞서 대상자에게 사전통지서를 보내 조사 이유와 기간을 알립니다.
이 통지서를 받는 순간이 대응을 준비할 수 있는 가장 빠른 신호입니다.
하지만 현중 씨의 경우는 달랐습니다.
현중 씨는 조사가 이미 상당히 진행된 뒤에야 형사사건으로 번질 수 있다는 사실을 알게 되었습니다.

현중 씨가 대표자로 등록된 회사는 골재와 건축자재를 취급하는 소규모 유통업체였습니다.
하지만 사업자등록증에 적힌 이름만 현중 씨였을 뿐 거래처 영업부터 세금계산서 발급과 수취까지 실제 운영은 줄곧 배우자가 맡아 왔습니다.
그러나 사업은 영업 부진을 이기지 못하고 3여 년 만에 문을 닫게 되었습니다.

그렇다면 이 작은 업체는 어떻게 세무조사의 표적이 되었을까요.
현중 씨 명의의 업체가 바로 그런 경우였습니다.
짧은 기간에 거래처가 스무 곳 넘게 늘었다가 폐업까지 4년이 채 걸리지 않았습니다.
거래 흐름만 보아도 이례적으로 비칠 수밖에 없는 구조였던 셈입니다.
결국 국세청은 조세범칙조사로 전환해 세금계산서 발급·수취 내역을 전부 들여다봤습니다.
물론 분석 시스템에 걸러졌다고 해서 모두 범칙 혐의로 이어지는 것은 아닙니다.
다만 한 번 세무조사대상으로 분류되면 조사 범위가 해당 과세기간 전체로 넓어질 수 있습니다.
평소 거래 자료를 정리해 두는 습관이 조사 대응의 첫걸음인 이유입니다.
세무조사에서 가공거래 혐의가 드러나면, 사건은 세금 문제에서 끝나지 않고 형사 절차로 넘어갈 수 있습니다.
일반적인 흐름은 다음과 같습니다.
단계 | 주체 | 내용 |
|---|---|---|
1 | 국세청·세무서 | 정기세무조사 또는 조세범칙조사로 가공거래 혐의 포착 |
2 | 세무서 | 혐의 사업자를 조세범처벌법 위반 등으로 형사고발 |
3 | 경찰 | 피의자 신분으로 소환해 신문하고 혐의 유무 판단 |
4 | 경찰 | 혐의가 인정되면 검사에게 송치, 혐의없음이면 불송치 |
첫 단계인 세무조사도 생각보다 길어질 수 있습니다.
현중 씨의 사건도 이 흐름을 그대로 밟았습니다.
거래처와 주고받은 세금계산서가 가공거래로 지목되면서 조사 범위는 점점 넓어졌고 결국 세무서의 형사고발을 거쳐 현중 씨는 피의자 신분으로 경찰 조사를 받게 되었습니다.
세무서 조사는 과세 요건을 충족했는지 확인하는 행정조사이고 경찰 수사는 범죄 혐의가 있는지를 가리는 형사절차입니다.
같은 사실관계를 다루더라도 조사받는 사람이 하는 진술의 성격과 무게는 전혀 다릅니다.
문제는 행정조사 단계의 진술이 이후 형사절차에 참고 자료로 넘어가는 경우가 많다는 점입니다.
세무서 조사 때 설명을 정확히 하지 못하면 그 진술이 경찰 수사에서 불리하게 쓰일 수 있습니다.
현중 씨도 이 간극을 미처 알지 못해 처음에는 불리한 진술을 남긴 채로 경찰 조사를 받아야 했습니다.
세무조사는 보통 국세청이나 세무서가 사전통지서로 조사 이유와 기간을 알리면서 시작됩니다.
조사 기간에는 세무공무원이 장부와 서류를 확인하고 필요하면 관계자를 불러 진술을 받습니다.
조사가 끝나면 세무서는 결과통지서로 처분 내용을 알립니다.
현중 씨의 사건처럼 세금계산서 관련 범칙 혐의가 확인되면 결과통지와 별도로 형사고발이 함께 이뤄질 수 있습니다.
국세기본법 제81조의5는 조세범칙조사를 포함한 세무조사 전반에서 변호사, 공인회계사, 세무사를 조사에 참여시키거나 의견을 진술하게 할 수 있다고 정하고 있습니다.
통지서를 받는 즉시 이 조력을 활용해 조사 범위와 쟁점을 함께 짚어 두면 이후 절차에서 사실관계를 설명하기가 훨씬 수월해집니다.
과세 내용에 이견이 있다면 국세기본법 제81조의15가 정한 과세전적부심사를 통해 처분이 확정되기 전에 그 적법성을 다퉈 볼 수 있습니다.
세금 부과 자체를 다투고 싶다면 이 절차와 함께 이의신청, 심사청구, 심판청구로 이어지는 불복 경로도 살펴볼 만합니다.
다만 현중 씨의 사건은 세금 부과액을 다투는 사안이 아니라 세금계산서 범칙 혐의 자체가 쟁점이었습니다.
이에 과세전적부심사가 아닌 형사절차로 곧바로 넘어갔고 혐의의 근거는 조세범처벌법 제10조와 특정범죄가중처벌법 제8조의2였습니다.
세금계산서 공급가액 합계가 일정 금액을 넘으면 가중처벌 구간에 들어갈 수 있습니다.
따라서 실제 거래로 소명되는 거래처가 몇 곳이냐에 따라 전체 집계액도, 처벌 수위도 달라질 수 있었습니다.
현중 씨 사건의 집계액은 가중처벌 구간에 걸쳐 있었던 만큼 거래처별로 실거래 여부를 다시 가려내는 작업이 형량을 좌우하는 중요한 변수였습니다.
세무조사는 세무 쟁점에서 끝나지 않고 형사사건으로 번질 수 있어 경영 전반에 영향을 미칩니다.
특히 가족이나 지인 명의로 사업자를 등록해 둔 구조라면 평소에도 실제 운영자와 명의자의 역할을 구분해 두는 것이 좋습니다.
현중 씨 사건의 대응 역시 바로 이 역할 구분을 입증하는 데서 출발했습니다.
경영법무컨설팅 관점의 세무조사 대응
세무조사 대응, 변호사는 이렇게 도왔습니다
총 4단계
자료 재검토
세무서가 경찰에 넘긴 고발장과 범죄일람표, 계좌 거래내역을 다시 검토해 가공거래로 지목된 거래처와 금액을 확인했습니다. 실질적 운영자가 누구인지 가늠할 수 있는 단서를 함께 찾았습니다.
진술 경위 정리
의뢰인이 사업에 관여한 정도와 배우자가 실제로 거래를 결정한 경위를 시간순으로 정리해, 세무서 진술과 어긋나는 부분을 미리 설명할 수 있도록 준비했습니다.
피의자신문 동행
경찰 조사에 참여해 실질적 운영자와 가공거래 인식 여부를 질문마다 뒷받침했습니다. 계좌 거래내역 제출에 동의해 자금 흐름의 투명성을 보여 주었습니다.
결과 확인과 후속 안내
불송치 결정서를 받은 뒤 결정 이유를 확인하고, 배우자에 대한 별도 수사 가능성 등 남은 쟁점을 의뢰인에게 안내했습니다.
거래 승인과 세금계산서 발급을 누가 담당하는지, 결재 라인이 어떻게 되는지를 메모나 업무분장표로 남겨 두면, 나중에 명의자와 실제 운영자를 구분하는 근거가 됩니다.
현중 씨의 경우 이런 기록이 따로 없었습니다.
이에 사후에 계좌 내역과 서류 작성자를 거꾸로 추적해야 했습니다.
사업용 계좌의 입출금 흐름을 살펴 대금이 들어온 뒤 어디로 다시 흘러갔는지 확인하는 작업도 같은 맥락입니다.
경찰 조사에는 세무조사변호사가 직접 동행했습니다.
세무조사변호사는 질문마다 실제 운영자가 배우자였다는 사정, 그리고 현중 씨에게는 가공거래에 대한 인식이 없었다는 사정을 자료와 함께 설명했습니다.
현중 씨는 계좌 거래내역 제출에도 동의해 자금 흐름을 숨김없이 내보였습니다.
“내 사건은 세무와 형사로 겹쳐 있는데 한 곳에서 다 해결할 수 있을까?”
세무조사는 세무 쟁점과 형사 쟁점이 동시에 걸리는 경우가 흔해 어느 한쪽만 대응하면 전체 그림을 놓치기 쉽습니다.
대한민국 상위 1% 법무법인 대륜(*법무부·국세청 통계 기준 국내 법무법인 1,662개 중 매출액 8위)은 조세와 형사 쟁점이 겹친 사건에 그룹 단위로 전문변호사가 함께 참여해 사건을 검토합니다.
세무와 형사 양쪽 경험을 갖춘 세무조사변호사가는 물론, 소속 세무사와 고문 세무사가 함께 검토하기 때문에 놓치는 쟁점을 줄일 수 있습니다.
또한 처음 보는 유형의 거래 구조라도 자체 개발한 AI대륜으로 유사한 판단 사례를 분석해 대응 방향을 미리 가늠합니다.
사전통지서를 받았거나 이미 조사가 시작된 단계라면 🔗경영법무컨설팅변호사 법률상담예약을 통해 사업 구조와 거래 경위를 함께 전해 주시기 바랍니다.
통지서에는 조사 시작 예정일이 적혀 있지만, 사업상 불가피한 사정이 있다면 국세기본법 제81조의7에 따라 조사 연기를 신청할 수 있습니다. 다만 연기 신청이 항상 받아들여지는 것은 아니므로, 서류는 미리 준비해 두는 것이 좋습니다.
국세기본법 제81조의4에 따르면, 조세탈루를 인정할 명백한 자료가 있거나 거래상대방 조사가 필요한 경우처럼 법에서 정한 사유가 없는 한, 같은 세목·같은 과세기간에 대한 재조사는 원칙적으로 금지됩니다. 재조사 통지를 받았다면 이 사유에 해당하는지부터 따져 보는 것이 좋습니다.
세무사는 세액 계산과 신고 업무에 강점이 있습니다. 하지만 조세범칙조사처럼 형사 혐의로 번질 수 있는 사안에서는, 지금의 진술이 이후 절차에서 어떻게 쓰일지까지 함께 살펴볼 조력자가 필요합니다. 따라서 세무사와 세무조사변호사의 검토를 동시에 받는 것이 안전합니다.
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